彩票与“证”的那些事 体彩：你“领证”了没

       彩票本身就是“证”。我国《彩票管理条例》指出，彩票是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。

       围绕彩票这个“凭证”，在其发行、管理、销售、开奖、兑奖等诸多环节，还会有一系列的“证”出现，比如彩票代销证、彩票兑奖凭证、彩票开奖观摩证书等。从本期开始，本报将分上下两篇说一说体育彩票与“证”的相关话题。本期是“上篇”，说的是体育彩票与“责任彩票认证”的那些事。

       中国体育彩票通过责任彩票三级认证

       2018年12月21日，中国体育彩票通过世界彩票协会责任彩票三级认证。这是对中国体彩践行责任理念、坚持合规运营的肯定，也是中国体彩在承担社会责任方面得到的世界认可。

       世界彩票协会（WLA）是一个旨在促进国家授权彩票机构发展的会员制组织，其会员涉及五大洲82个国家和地区的229家彩票机构和公司。为指导彩票行业安全合规运营，倡导责任理念，营造健康良好的行业环境，世界彩票协会制定了完善的责任彩票体系，其中包括四个等级认证。此前，中国体育彩票分别于2012年、2016年通过了世界彩票协会责任彩票一级、二级认证。

       2017年，中国体育彩票明确了“建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”的发展目标，制定了实施纲要，大力加强责任彩票体系建设。此后三年以来，中国体育彩票以树立责任意识、明确合规红线、建立责任底线为目标，完善了符合中国实际的责任彩票内容体系，积极稳妥推动责任彩票建设工作。

       《中国体育彩票责任彩票建设三年实施纲要（2018-2020）》明确指出，体育彩票在“十三五”期间力争获得世界彩票协会责任彩票三级认证资格。中国体育彩票通过世界彩票协会责任彩票三级认证，是全国体育彩票系统贯彻落实“三年实施纲要”取得的重要成果。它不仅是中国体育彩票积极与世界彩票接轨的标志，也是中国彩票发展史上的一个里程碑，是中国体育彩票作为国家彩票履行社会责任的有力证明。

       截至2020年6月13日，自1994年全国统一发行26年以来，中国体育彩票累计筹集公益金5299.45亿元。这些公益金被广泛用于支持公益事业和体育事业发展，在广阔的民生领域和体育领域彰显责任彩票建设在体育彩票领域收获的巨大成果。

       多地体彩机构获责任彩票三级认定

       今年以来，虽然受到新冠肺炎疫情困扰，但是全国各级体育彩票机构的责任建设步伐并未停歇，而是以稳中求进应对稳中有变，紧紧抓住并致力于解决体育彩票事业发展中的主要矛盾，化解压力，迎难而上，取得了显著成果。

       2019年年底，国家体彩中心在全国体育彩票系统组织开展了2019年度省市责任彩票等级评定工作。今年四五月间，上海、河南、江苏、广东、福建、云南等省份体彩机构陆续传来了在本次评定工作中获得责任彩票三级认定的消息。

       我们来看看，在获得责任彩票三级认定的过程中，一些体彩机构都做了哪些事情。

       上海：责任为先亮点有四

       在国家体彩中心组织开展的2019年度省市责任彩票等级评定工作中，上海市体彩中心获得责任彩票等级三级认定。

       2019年，上海共销售体育彩票43.06亿元，筹集公益金11.8亿元，代扣代缴中奖者个人所得税1.56亿元。截止2019年底，上海共累计销售体育彩票逾470亿元，累计筹集体育彩票公益金逾121亿元。2019年，上海市体彩中心在责任彩票建设中，呈现了四个亮点———

       一是注重体彩销售渠道合规管理。上海体彩一手抓实体代销实体店监管，一手抓便利连锁渠道拓展，力争打造负责任的体彩代销场所。上海现有正常营业的体彩销售实体店数量逾3000个，其中实体代销店1800余个，行业渠道实体店为1200余个。

       二是加强购彩者教育，倡导理性购彩。2019年以来，上海体彩围绕亚洲杯、篮球世界杯等重要销售节点开展购彩者教育，营造多人少买的理性购彩氛围，制定下发《关于严格加强大额投注监控防范资金风险的通知》和《上海市体彩销售网点大额购彩安全防范管理办法》，对高销量代销者进行每日跟踪，并要求一次性投注额较高的购彩者签署理性购彩承诺书，切实防范非理性投注。

       三是开展负责任的体彩品牌营销。近年来，上海体彩中心继续保障对国内外各项大型体育赛事活动的扶持以及通过与部分赛事开展深度合作，在上海国际马拉松、世界武术锦标赛、世界耐力锦标赛、ATP网球大师赛、F1国际大奖赛等国际品牌赛事上设立宣传展位，开展借势宣传。同时，上海体彩还积极参与冠名群众性体育赛事。

       四是加强责任培训，发布社会责任报告。在责任彩票线上学习及考核方面，上海培训班学习完成率及独立考试通过率均超过98%。2019年8月，上海体彩发布《中国体育彩票(上海地区)2018年社会责任报告》，连续第四年发布社会责任报告。

       河南：转变思路完善体系

       在国家体彩中心组织开展的2019年度省市责任彩票等级评定工作中，河南省体彩中心获得责任彩票等级三级认定。

       自2017年总局体彩中心提出建设“负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”目标以来，河南省体彩迅速转变发展思路，深刻领会开展责任彩票建设的重要意义，认识到建设责任彩票不仅是国家、社会和购彩者对体育彩票的期许，也是体育彩票自身发展到一定阶段的内在要求。

       2019年，河南省体彩准确把握体育彩票“防风险、转方式、增后劲、促发展”的深刻内涵，以“全产品、全渠道、全价值链”的思路为引领，转变发展方式，防范各类风险。通过开展责任彩票培训、建设“责任彩票专区”、梳理责任彩票负面清单、调整责任彩票专项考核方案、发布社会责任报告等举措，认真践行责任彩票理念，不断完善责任彩票体系建设。

       2019年，河南省共销售体育彩票162.43亿元，位居全国第4位，筹集体彩公益金40.2亿元。

       2020年，受新冠肺炎疫情影响，河南省体彩发展形势不容乐观。在疫情防控的危急时期，河南省体彩迅速采取措施，叫停春节户外销售活动，发布减免实体店房租倡议书，发放疫情补贴，提升代销者佣金，彰显了社会责任。

       江苏：责任理念融入细节

       在国家体彩中心组织开展的2019年度省市责任彩票等级评定工作中，江苏省体彩中心获得责任彩票等级三级评定。

       2019年，江苏体彩在本省责任彩票建设方面，逐步搭建责任管理机制、过程管理细致，围绕责任彩票九方面制定工作措施、积极开拓创新，工作落实较为全面，根据对合规红线、责任基线和工作计划相关材料的评审，符合责任彩票三级标准。

       2019年，江苏体彩对照《中国体育彩票责任彩票三年实施纲要》要求，将责任彩票理念融入各运营环节中，努力推动责任彩票建设进程：开展责任彩票综合调研；加强游戏管理，构建7位数风险评估体系并开展风险评估；完善渠道管理，优化技术支撑；规范宣传口径，积极开展责任彩票品牌推广活动，传递品牌责任与温度；加强队伍建设，持续开展覆盖全省体彩从业人员的责任彩票培训与考核；引导理性购彩意识，杜绝未成年人购彩；积极建立与关键利益相关者的责任彩票沟通机制，促进行业生态净化。

       当年，江苏体彩还向公众发布了年度社会责任报告书、体彩公益金筹集及使用情况等，满足公众知情权，强化负责任的体育彩票形象。

       广东：工作全面亮点频出

       在国家体彩中心组织开展的2019年度省市责任彩票等级评定工作中，广东省体彩中心获得责任彩票等级三级评定。

       近年来，广东体彩把责任彩票建设贯穿到统筹全省体彩发展的全过程和各领域，逐步搭建责任彩票管理机制。在本次评定中，对于广东体彩的责任彩票工作，国家体彩中心给出了“工作落实较为全面、亮点频出”的评价。

       2019年，广东体彩坚持以党建为引领，全面推进责任彩票建设，实现全省近2万多名体彩从业人员责任彩票培训全覆盖，1.3万个体彩实体店责任彩票专区建设全覆盖。当年，广东省体彩中心荣获2019第十一届中国企业社会责任年“年度杰出责任管理”奖项，广东省体彩中心党支部荣获省直机关“先进基层党组织”殊荣。

       新冠肺炎疫情发生以来，广东省各级体彩机构、代销者和销售人员用实际行动践行责任与担当。广东体彩为全省实体店发放补贴2300多万元，各地市体彩也出台了补贴方案，全省累计发放疫情补贴4300万元。

       福建：责任培训全面覆盖

       在国家体彩中心组织开展的2019年度省市责任彩票等级评定工作中，福建省体彩中心获得责任彩票等级三级评定。

       2019年，福建体彩全面推进责任彩票建设，普及体育彩票公益属性，加强市场监管，规范销售行为，实现全省近1.5万多体彩从业人员责任彩票培训全覆盖。福建体彩以责任彩票为引领，转变发展方式，防范各类风险。通过开展责任彩票培训、梳理责任彩票负面清单、调整责任彩票专项考核方案、发布社会责任报告等举措，不断完善责任彩票体系建设。2019年，福建省销售体育彩票91.52亿元，筹集公益金26.58亿元。

       在疫情防控阻击战中，福建体彩制定了发放防疫物资补贴、发放经营成本补贴、提高代销费等一系列行之有效的帮扶实体店措施，与同舟共济，共克时艰，彰显了体育彩票的社会责任与担当。（■记者戴新报道）