回望体彩26年砥砺征程（上）

       9月1日，《中国体育彩票2019年社会责任报告》正式发布。这是继2017年和2018年之后，中国体育彩票连续第三年发布社会责任报告。“责任报告”全文72页，共计3万余字，诚恳详实地展示了2019年中国体育彩票履行社会责任的情况，开诚布公为公众答疑解惑。

       自1994年全国统一发行以来，中国体育彩票已经走入砥砺前行的第26个年头。下面，我们就一边看着最新版的体彩“责任报告”，一边回望体彩26年的发展历程——看看这26年来，体育彩票领域乃至全国彩票界都发生了哪些值得铭记的大事件？

       《看最新版“责任报告” 回望体彩26年砥砺征程》分上下两篇。本期为上篇，主要回顾自1984年至2011年之间中国体育彩票经历起步创业、奋进超越、蓄势调整、创新发展等几个重要阶段的重大事件。

       1984年至1994年

       1984年10月10日，经有关部门批准，中国田径协会和中国体育服务公司在北京销售“体育发展奖——一九八四年北京国际马拉松赛”奖券，这是新中国第一次发行彩票。其后，福建省发行了“福建省体育中心建设纪念奖券”。

       1992年7月，国家体委正式成立体育彩票筹备组。

       1994年3月11日，《国务院办公厅关于体育彩票等问题的复函》批准国家体委在全国范围内发行体育彩票。

       1994年4月5日，国家体育运动委员会体育彩票管理中心成立。之后，全国31个省（区、市）陆续成立体育彩票管理中心。

       1994年6月4日，中国人民银行核准《1994-1995年度体育彩票发行管理办法》。

       1994年7月18日，国家体委发布《中华人民共和国体育运动委员会令第20号》，开始执行《1994-1995年度体育彩票发行管理办法》。这是中国体育彩票早期的主要管理政策。

       1995年至2000年

       1995年12月20日，中国人民银行印发《关于加强彩票市场管理的紧急通知》，规范了彩票的定义，明确全国只有福利和体育两个彩票发行机构，确定了人民银行、福利和体育彩票机构的职责分工，建立了彩票管理体制的基本框架。

       1996年8月，电脑销售传统型体育彩票现场会在福州市举办，福建省电脑彩票开始试点。

       1997年，国家体委发布《1997年中国体育彩票收益金管理暂行规定》，收益金用于补充大型运动会举办经费不足和实施全民健身计划，规范管理的水平进一步提高。

       1998年9月1日，国家体育总局、财政部、中国人民银行联合发布《体育彩票公益金管理暂行办法》。

       10月16日，国家体育总局发文要求即开型体育彩票销售原则上实行现金返奖，确需实物返奖的必须报国家体育总局体育彩票管理中心批准。

       1999年1月25日，中国人民银行印发《关于加强彩票市场管理的通知》，规定从7月1日起，即开型体育彩票500元以下实行现金返奖，500元以上由中奖者任选现金或实物方式兑奖。同时提出，彩票机构要按照“统一软件、统一标准、统一游戏规则、统一组织管理”的要求，逐步推广电脑彩票。

       1999年12月22日，中国人民银行、财政部联合印发《关于移交彩票监管工作的通知》，中国人民银行与财政部之间进行彩票主管职能的移交，移交工作按中央和省级两级进行。

       2000年4月1日起，即开型彩票销售中取消实物返奖。

       2001年至2006年

       2001年10月22日，中国足球彩票在北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广东、重庆、四川12个省市上市销售。

       2001年10月30日，国务院办公厅印发《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》 。

       2002年3月1日，财政部发布《彩票发行与销售管理暂行规定》，统一了全国彩票发行和销售管理制度。

       2002年9月，西藏自治区电脑体育彩票销售系统正式开通，与四川省联网销售“6+1”电脑体育彩票和足球彩票。至此，全国（除港澳台地区外）所有省份都建成和开通了电脑体育彩票销售系统。

       2003年，体育彩票自主研发了半热线、全热线兼容的销售系统。

       2003年8月6日，国务院批准《财政部关于用彩票公益金安排残疾人事业专项经费的请示》，决定：2003年至2005年，每年安排专项公益金2亿元，用于残疾人康复、教育、扶贫和体育运动；2006年至2008年，每年安排专项公益金1亿元，用于备战和参加2008年残奥会。6年共安排专项公益金9亿元。

       2003年10月23日，国务院批准《财政部关于用中央集中的彩票公益金支持农村医疗救助的请示》，决定2003-2005年每年安排3亿元专项公益金，用于支持中西部地区农村医疗救助。

       2004年，国家体育总局体育彩票管理中心启动体育彩票全热线系统建设工作。

       2004年3月20日至25日，陕西省西安市发生“宝马彩票案”。

       2004年4月7日，国家体育总局全国体育彩票工作会议在武汉召开，深刻总结经验教训。

       2004年5月15日，财政部要求暂停即开型彩票大规模集中销售方式。

       2004年7月1日，由司法部发布的《开奖公证细则（试行）》在全国范围内施行。

       2004年11月12日，排列3、排列5作为全国联网7星彩的附加玩法上市。

       2004年12月8日，排列3、排列5从7星彩主玩法中分离出来，自成游戏玩法，单独摇奖，每日开奖。

       2005年，在山东省举行的全国体育彩票工作会议上，国家体育总局局长刘鹏首次提出：中国体育彩票是国家公益彩票。

       2005年，体育彩票全热线销售系统第一个区域数据中心建成。

       2006年11月15日，体育彩票全热线销售系统国家数据及主控中心建设完成并投入试运行。

       2006年，体育彩票全热线技术系统建设切换完成，陆续推出了7星彩、排列3、篮球彩票等新游戏玩法。

       2007年至2011年

       2007年5月28日，体育彩票超级大乐透游戏正式上市销售。

       2007年8月15日，国家体育总局向各省（区、市）体育局下发《2007－2009年体育彩票发展实施纲要》。

       2008年3月23日，国家体育总局体育彩票管理中心在北京举行奥运主题体育彩票启动仪式。3月24日，奥运主题即开型体育彩票“顶呱刮”在山东省首发。

       2008年12月，2008年北京奥运会冠军何雯娜、仲满、杜丽、张娟娟、北京奥运会申奥大使桑兰、北京奥运会珠峰火炬手王勇峰等6人受聘为“中国体育彩票形象大使”。

       2009年4月22日，国务院第58次常务会议原则通过《彩票管理条例（草案）》。

       2009年5月1日，新单场竞猜足球游戏在辽宁试销，随后在全国推广。11月6日，新单场竞猜篮球游戏上市。

       2009年5月4日，温家宝总理签署第554号国务院令，公布《彩票管理条例》。7月1日，《彩票管理条例》正式施行。

       2010年1月，《2007-2009体育彩票发展实施纲要》落实完成。体育彩票销量由2006年的323亿元增加至2009年的568亿元，增长76%，实现了年平均增长率25%的目标。3年间体育彩票累计销售1410亿元，占15年总销量的近一半，共筹集公益金397亿元。

       2010年1月11日，我国第一份全国性体育彩票专业报纸《中国体彩报》在北京创刊。时任国家体育总局副局长王钧撰写发刊词。

       2010年9月26日，财政部发布《电话销售彩票管理暂行办法》和《互联网销售彩票管理暂行办法》。

       到2010年，体育彩票在“十一五”规划期间（2006至2010年）取得历史性进展，五年间累计发行销售2428亿元,占1994年至2010年发行总量的66%。

       2011年4月，中国体育彩票实现开奖过程网络直播，接受社会公众和购彩者的监督。

       2011年6月27日，重庆一购彩者独揽大乐透1.77亿元巨奖，成为体彩史上首个亿元大奖得主。

       2011年7月，中国体育彩票开奖大厅对外开放。社会公众可持有效证件现场见证、监督体育彩票摇奖、开奖全过程。