健康中国 添彩未来——公益体彩就在身边

       1月12日，北京市房山区，气温-3℃，北风4级。长阳公园健走步道上还是有不少人在锻炼身体，或单人戴耳机慢跑或两三人结伴快走。他们身上，看不到冬日的萧瑟，只见生命的蓬勃。

      事实上，这并不是长阳公园独有的风景。如今，无论城市还是乡村，无论公园、小区还是街道旁，体育健身场地、设施随处可见，全国部分地区“15分钟健身圈”已悄然形成，全国各地群众体育活动和赛事常年举办……

      人们都知道这是国家为人民群众办的好事、实事，却未必清楚这些健身场地、设施，群众体育活动和赛事背后都有中国体育彩票公益金的默默支持。

      近日，《中国体彩报》记者走访了国家体育总局群体司公共服务处。赵爱国处长在接受记者专访时，介绍了我国群众体育工作发展的情况，以及体育彩票公益金在助力群众体育工作、驰援全民健身计划过程中发挥的重要作用。

      体彩公益金助力全民健身国家战略实施

      “全民健身是国家战略。”赵爱国处长告诉本报记者，“体育彩票公益金在全民健身事业中的作用，还需要从彩票公益金分配政策讲起。”

      根据2006年财政部《关于调整彩票公益金分配政策的通知》，彩票公益金在中央与地方之间，按50%∶50%的比例分配；中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、中央专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60％、30％、5％和5％的比例分配。据财政部2018年114号公告，2017年全年体育彩票、福利彩票共销售4266.6亿元，筹集公益金1163.3亿元。

      根据国务院批准的彩票公益金分配政策，2017年度分配给国家体育总局的本级彩票公益金达到26.52亿元，专项支持群众体育和竞技体育发展项目，其中有20.39亿元，也就是说2017年度国家体育总局本级彩票公益金的76.88%都用于开展群众体育工作。

      国家体育总局2018年公布的2017年度彩票公益金使用情况公告显示，当年开展群众体育工作的彩票公益金主要用于援建全民健身场地设施和捐赠体育健身器材、资助群众体育组织和队伍建设、资助或组织开展全民健身活动、开展科学健身指导与宣传等几个方面。

      “2017年中央集中彩票公益金中，有很大一部分用于支持地方建设全民健身场地设施。”赵爱国介绍，“其中，实施农民体育健身工程的公益金有3.98亿元，实施社区健身中心项目的公益金有3.19亿元，资助运动休闲特色小镇设施项目的公益金1.86亿元，资助公园配建及专项体育设施有1.03亿元。以资助公园配建体育设施及资助专项体育设施为例：一是支持各地对已建成、缺乏体育健身场地设施的城市公园进行改造，增建球类、健走步道类、健身器械类等体育健身场地设施；二是资助建设健身步道、攀岩场地、滑板场地等项目。这些都是群众看得见、用得上的，丰富了群众身边的健身场地设施，满足了群众体育锻炼、体育健身的需求。”

      各省体彩公益金让全民健身落地开花

      据赵爱国介绍，中央集中彩票公益金对全民健身事业的投入，带动了地方各级政府投入彩票公益金开展全民健身工作。他说：“除中央集中彩票公益金支持开展全民健身工作外，地方各级政府也投入本级彩票公益金建设全民健身场地设施、开展全民健身赛事活动等，这些资金投入推动改善了全民健身环境，产生了良好的社会效益。”

      2018年6月份，全国31个省市自治区体育行政部门陆续公布了上一年度省本级体育彩票公益金筹集和使用情况。据不完全统计，2017年度各省本级体育彩票公益金使用121.39亿元，其中用于开展群众体育工作的体彩公益金高达79.87亿元，占比65.7%。这还不包括市、县本级体彩公益金的使用数额。

      以2017年全国体育彩票销量超过100亿元的江苏、广东、浙江三省为例，看看当年这三省体育彩票公益金的表现情况。

      江苏2017年省级体彩公益金共安排支出6.07亿元，其中实施群众体育工作4.26亿元，占70.14%。这些公益金的使用完善了公共体育设施建设。在农村，继续实施农民体育健身工程提档升级，补助建设309个乡镇多功能运动场；在城市社区，完善了“10分钟体育健身圈”；还支持全省110个公共体育设施免费低收费对外开放。江苏仅在2017年，通过省市县互动，使用体彩公益金组织了近400项次全民健身系列赛事活动，极大地满足了群众的健身需求。

      广东为大力推进公共体育场地设施扩容提质，各级政府将公共体育场地设施建设纳入城乡总体规划，优先安排体育场地设施建设项目发展用地，落实给每个地级以上市增加预下达300亩用地计划指标，专项用于重大体育设施项目。2017年，全省新建18个公共体育场馆，社区体育公园、绿道、步道、自行车道不断延伸，已构成较为全面完整的公共体育场地设施网络。2017年省级体彩公益金安排支出7.34亿元，其中用于开展群众体育工作的公益金达4.9亿元，占67%。

      浙江体育局发布的公告显示，2017年度分配使用的省级体彩公益金7.41亿元，市级8.94亿元，县级1.7亿元。在省级公益金使用方面，用于全省群众体育支出6.4亿元，占比高达86.4%。市、县级体育彩票公益金用于群众体育支出8.54亿元，占比也超过80%。这些资金都用于浙江群众体育、建设公共体育场地、设施和捐赠体育健身器材，资助或组织开展全民健身活动和赛事，资助群众体育组织和队伍建设，组织开展全民健身科学研究与宣传等方面。

      公益体彩就在身边

      全民健身国家战略统筹推进面临的严峻挑战之一，就是群众身边的健身场所和设施不足、配套不够。因此，丰富完善群众身边的建设设施已成为一项重要的民生工程。

      据赵爱国介绍，早在1995年6月，国务院就发布了《全民健身计划纲要》，旨在全面提高国民体质和健康水平的“全民健身计划”。之后相继出台了一系列条例、纲要等。2009年9月，国务院公布的《全民健身条例》将每年8月8日定为全民健身日，并规定“由体育主管部门分配使用的彩票公益金，应当根据国家有关规定用于全民健身事业。”2014年10月，国务院下发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，将全民健身上升为国家战略2016年3月，“实施全民健身战略”被列入国家“十三五”规划。同年6月23日，国务院发布《全民健身计划（2016—2020年）》提出，着力构建县乡村三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到1.8平方米。《“健康中国2030”规划纲要》进一步提出，到2030年，基本建成县乡村三级公共体育设施网络，人均体育场地面积不低于2.3平方米，城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖。

      谈到体彩公益金在开展群众体育工作方面所起的作用时，赵爱国对记者说：“体育彩票公益金在支持全民健身工作开展、推动基本公共体育服务均等化方面起到了举足轻重的保障作用。”赵爱国还向记者举例：“正是有了各级政府体育彩票公益金的投入，农民体育健身工程才能从2006年启动实施到2017年的十一年间数量增长惊人，健身场地设施在行政村的覆盖率达到88%。”

      “我们可以自豪地讲，中国体育彩票支持的全民健身场所和设施已遍布城乡各地，这些健身场所和健身设施就在你我身边。”赵爱国说。

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