奋进25年！责任体彩书写追梦史

　　自1984年开始筹备，到1994年正式全国统一发行，中国体育彩票的酝酿之路历经10年。从1994年全国统一发行，到2019年走过25年，中国体育彩票始终与人民同行，与公益同行，与民生息息相关，与社会发展如影随形。中国体育彩票的25年发展进程，就是一部透过不同时期“历史大事件”而书写的责任体彩奋进史、追梦史。

　　1994年到2003年，是中国体育彩票起步创业、奋进超越的发展阶段。

　　在国家体育总局体育彩票管理中心印制的《中国体育彩票全国发行15周年（1994—2009）纪念册》中，这样描述体育彩票的起步创业之势———体育彩票从无到有，从小到大，正所谓“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土”。

　　在体育彩票事业最初的萌芽阶段，在“抱成团，求生存”的精神鼓舞下，体彩先行者们开始了体育彩票事业的探索和开创。1994年4月5日，国家体委体育彩票管理中心（现国家体育总局体育彩票管理中心）成立。此后，全国31个省（区、市）相继成立了体育彩票管理中心，全国体育彩票管理机构布局初步完成，走向抱团谋发展之路。1994年到2009年，中国体育彩票从最初为体育事业募集资金开始，经历了即开型规模销售阶段，开始了电脑体育彩票销售的探索和试点工作。

　　2000年到2003年，体育彩票迈入奋进超越的发展时期。这一时期，电脑体育彩票在全国范围内全面推广，将体育彩票通过发行销售筹集公益金的进程推向了一个崭新阶段。

　　2001年10月，全国联网足球彩票发行上市，受到广大购彩者和球迷的欢迎。2002年9月，西藏电脑型体育彩票开始联网销售，标志着电脑型体育彩票在全国所有省份（港澳台除外）全部开通。

　　值得一提的是，在2000年到2003年期间，电脑体育彩票在全国范围内全面推广，发行销售水平处于行业领先位置，将体育彩票通过发行销售筹集公益金的进程推向了一个崭新阶段，为体育事业和社会公益事业的开展提供了强大的资金支撑。

　　2003年至2006年，中国体育彩票进入蓄势调整阶段。

　　体育彩票于2003年开始自主研发半热线、全热线兼容的系统，于2004年启动全热线系统建设工作，陆续推出了全国联网销售、统一摇奖的7星彩和排列3。

　　这一时期，发生了陕西西安“宝马彩票案”。2004年，全国体育彩票工作会议在湖北武汉召开。面临销量和份额双双下滑的局面，全国体育彩票界深刻总结“宝马彩票案”经验教训，积极应对体育彩票发展面临的机遇和挑战，坚持“抱成团、求发展”的思想，在系统建设、玩法研发、队伍建设和制度建设等方面走上振兴之路。

　　2005年，在山东省举行的全国体彩工作会议上，国家体育总局局长刘鹏首次提出：中国体育彩票是国家公益彩票。同一年，财政部对彩票公益金分配政策进行调整，中央集中的体育彩票公益金加大用于补充全国社会保障基金、支持医疗卫生、教育助学等社会公益事业的力度。中国体育彩票作为国家公益彩票的使命更加重大、更加光荣。

　　这一时期，全国体彩系统在“抱成团，求发展”精神鼓舞下，总结经验，吸取教训，为新的腾飞积蓄力量，调整步伐。

　　2007年至2011年，中国体育彩票进入创新发展阶段。这一阶段，一些体育彩票重大法规对外发布，为体育彩票发展提供制度性保障和引领，体育彩票驶入创新发展、科学发展的航向。这三年，是实现《体育彩票十一五发展规划》承前启后的三年，也是体育彩票迈向科学发展的重要阶段。

　　2007年8月15日，国家体育总局印发了《2007-2009年体育彩票发展实施纲要》。在科学发展观的指导下，体育彩票发行销售管理工作发生了显著变化，为体育彩票迈向跨越式发展打下了坚实基础，为构建和谐社会促进民生发挥了积极作用。

　　2009年5月1日，新单场竞猜（竞彩）足球游戏在辽宁试销，随后在全国推广。11月6日，竞彩篮球游戏上市。竞彩游戏的诞生，标志着体育彩票同类游戏向国际接轨迈出了第一步。

　　5月4日，作为新中国历史上第一部系统规范彩票管理工作的行政法规，《彩票管理条例》颁布并于当年7月1日施行。《条例》的颁布实施对于维护彩票市场秩序、促进社会公益事业发展具有重要意义。

　　2010年1月，《2007-2009体育彩票发展实施纲要》落实完成。体育彩票销量由2006年的323亿元增加至2009年的568亿元，增长了76%，实现了年平均增长率25%的目标。3年间体育彩票累计销售1410亿元，占15年总销量的近一半，共筹集公益金397亿元，为国家公益事业和体育事业作出了突出贡献，为构建和谐社会提供了有力的经济保障。

　　2011年4月，中国体育彩票实现开奖过程网络直播，接受社会公众和购彩者的监督。7月，位于北京市丰台体育中心的中国体育彩票开奖大厅对外开放，社会公众可持有效证件现场见证、监督体育彩票摇奖、开奖全过程。开奖大门的敞开，是体育彩票公信力建设的创新之举，为体育彩票赢得更多的社会美誉度打造了不断开放的平台。

　　党的十八大以来，跟随我国体育发展改革的步伐，体育彩票系统主动适应经济社会发展新常态，凝心聚力，攻坚克难，坚定不移地推动体育彩票事业稳步发展，取得了显著成绩。

　　十八大以来，中国体育彩票在各项建设方面取得了重大进展和成果，为体育彩票服务于民生、服务于社会公益事业和体育事业提供了全方位的保障，焕发了新的动能。

　　十八大以来，我国彩票法律法规建设进一步完善，体育彩票依法制彩的制度性保障更加坚固牢靠，体育彩票发展更加有法可依。主要表现有———

　　2012年1月，财政部、民政部、国家体育总局联合发布《彩票管理条例实施细则。3月，财政部公布了最新修订的《彩票公益金管理办法》。2014年9月，《体育彩票公益金资助项目宣传管理办法》施行。

　　十八大以来，体育彩票的责任彩票建设工作进一步推进。主要表现有———

　　2012年2月，在全国体育彩票工作会议上，责任、诚信、团结、创新的体彩精神被首次正式提出。这是体育彩票多年发展过程中凝聚的精神力量，是一代代体彩工作者共同的价值追求，在社会主义核心价值体系建设中发挥着独特作用。

　　2017年，在全国体育彩票半年工作会议上，中国体育彩票明确了“建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”的发展目标，制定了《中国体育彩票责任彩票工作三年实施纲要（2018-2020）》，大力加强责任彩票体系建设。自此，责任体彩建设成为全国体彩人的共识。

　　十八大以来，体育彩票的责任彩票建设成果进一步显现。主要表现有———

　　2018年3月，国家体彩中心发布《中国体育彩票2017年度社会责任报告》。报告总结了体彩统一发行24年以来，特别是党的十八大以来，体育彩票坚持“来之于民，用之于民”的发行宗旨，始终倡导“公益体彩，乐善人生”的公益理念，走出了服务社会、践行公益，具有中国特色的体育彩票发展道路。这份报告的发布具有重要的标志性意义。它向社会传递了中国体育彩票作为国家公益彩票对国家、社会和购彩者所应承担的责任。

　　2018年年底，中国体育彩票通过世界彩票协会（WLA）责任彩票三级认证。这中国体育彩票在践行责任理念、坚持合规运营、承担社会责任等方面在世界范围内得到的肯定。

　　十八大以来，体育彩票公益事业建设不断深化，信息进一步公开，体育彩票担当的社会责任更加广泛。主要表现有———

　　2015年5月，《中国体育彩票公益金使用情况研究报告(1994-2013)》正式对外发布。这是我国首部以研究报告形式对体育彩票公益金及其使用情况进行全面系统梳理的专题报告。

　　2016年5月，国家体育总局印发《体育发展“十三五”规划》，全面部署“十三五”时期体育工作，“做好体育彩票工作”被明确写入条款。《规划》指出，“十三五”时期，要“转变发展理念和发展方式，大力强化体育彩票的公益属性、提高发展质量，增强公信力建设”以及“加强公益金的使用管理绩效评价，不断提升体育彩票的社会形象。”

　　十八大以来，体育彩票进一步拓宽创新发展之路，体彩创新呈现重公益、接地气、受好评的特征。主要表现有———

　　2018年2月2日起，体育彩票票面升级，票面上出现“感谢您为公益事业贡献××元”的字样。购彩者在购买体育彩票的同时，可以清晰地获知自己为公益事业作出的量化贡献。此举，标志着体彩公益的透明度得到进一步增强，广受社会各界赞誉。

　　2018年11月1日起，体育彩票部分游戏实现兑奖“跨省通兑”。中国体育彩票超级大乐透、7星彩、传统足彩和竞彩游戏单注奖金在1万元及以下的中奖彩票，在兑奖有效期内可跨省级行政区域进行兑奖。有评论称，体彩通兑的一小步，是便利购彩的一大步，更是责任体彩的具体体现。

　　十八大以来，体育彩票公信力建设更加与时俱进。主要表现有———

　　2015年1月，中国体育彩票公布当年开奖信息发布指定媒体，手机客户端直播媒体首次加入。这标志着，体育彩票在开奖信息发布环节，更加注重与时代接轨，更加与时俱进。

　　十八大以来，体育彩票游戏更加深入人心，购彩者通过购买体育彩票为公益事业作出更大的贡献，同时也收获了更多幸运。主要表现有———

　　2014年8月，山东一购彩者独中体彩大乐透4.97亿元巨奖。这也是迄今为止尚无人打破的体育彩票中奖金额最高纪录。

　　1994年至2019年，中国体育彩票全国统一发行25周年，累计筹集公益金超过4700亿元，为社会公益事业和体育事业作出了巨大贡献。进入2019年，体育彩票站在历史新起点，踏上新时代，展望新征程。

　　十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在这样的历史背景下，近年来体育彩票公益金的使用方向，更加聚焦于提供基本公共服务，集中于满足人民对美好生活的需求。

　　1994年至2019年，中国体育彩票置身于改革开放40年的历史洪流，历经25年风雨跋涉，闯出了一条具有中国特色的发展道路，取得了突出成就，为公益事业作出了重大贡献，积累了丰富经验，也存在着巨大的提升空间。

　　　牢记使命，展望未来，中国体育彩票将始终牢固树立以人民为中心的思想，坚持把握国家公益彩票的基本定位和发展方向，进一步践行“来之于民、用之于民”的发展宗旨，不断推进责任彩票建设，要把体育彩票事业融入实现“两个一百年”的奋斗目标和建设体育强国的强大格局中去谋划，要打造一支过硬的体育彩票队伍，勇于直面困难，开拓创新，凝心聚力，奋力走好新时代的体育彩票新征程。