传播大爱践行公益责任 体彩助力健康中国

       体育彩票自发行以来，始终秉承“来之于民，用之于民”的发行宗旨，弘扬传播大爱，践行公益责任。从2005年开始，以体育彩票公益金为重要组成部分的中央彩票公益金，用于补充全国社会保障基金以及广泛用于抗震救灾、农村医疗救助、城市医疗救助、教育助学、未成年人校外教育事业、残疾人事业、红十字事业、文化、扶贫、法律援助、农村贫困母亲“两癌”救助、赣南等原中央苏区社会公益事业建设等多个社会公益事业。

       在支持体育事业方面，体育彩票公益金为体育事业的发展作出了突出贡献，成为体育事业支柱型的资金来源。通过持续不断的体育彩票公益金投入，全国公共体育设施建设取得了明 显进展。以身边随处可见的全民健身路径为标志，已建成了体育健身工程、全民健身活动中心、体育公园、健身广场、户外营地、健身步道等多种设施类型，为群众提供了免费、方便、实用的健身活动器材和场所。

       体彩公益深入群众体育生活

       体育彩票公益金是指经国务院批准，从体育彩票销售额中按规定比例提取的专项用于发展体育事业的资金。体育彩票公益金按预算外资金管理办法纳入财政专户，实行收支两条线管理。

       国家体育总局是公益金管理的行政职能部门，负责对全国公益金的管理和监督检查。地方各级体育行政部门是本地区公益金管理的行政职能部门，负责对本地 区公益金的管理和监督检查。体育彩票管理中心在体育行政部门领导下，负责日常公益金的收、缴事宜。

       体育彩票公益金的来源及构成分为四个部分。第一部分：从事体育彩票销售总额中按不低于30%的比例提取的资金；第二部分：下级按规定比例上缴的公益金；第三部分：体育彩票公益金利息收入；第四部分：即开型彩票的弃奖收入。

       各级体育行政部门要严格按照国家法律、法规和制度所规定的范围、比例提取公益金，不得违反规定擅自或随意调整范围和比例。要按规定及时向同级财政和上级主管部门交付资金，任何单位和个人不得截留和坐收坐支。各级体育行政部门必须在规定时间内向同级财政部门和上级体育行政部门报送下年度公益金收支计划和本年度公益金收支决算报表，报表将作为上级体育行政部门和同级财政部门审核体育彩票公益金申报项目的依据。

       体育彩票发行24年来，已经筹集公益金超过3000亿元。这些资金都用在了哪些方面？社会公众和彩友都很关心。其实在2014年下半年，体彩就围绕公益和公信两大主题，通过丰富多彩的互动活动和多介质的媒体传播，让更多民众了解体育彩票，了解体彩公益。

       查阅体育彩票公益金使用项目目录，发现体彩公益金早已深入民众体育生活各个领域。总体来说，体彩公益金使用项目可分为四大类。

       第一，修建体育场地设施及投放体育健身器材。其中包括雪炭工程、农民体育健身工程、全民健身路径工程、全民健身活动中心、全民健身户外活动基地、社区 多功能公共运动场、补助地方改善体育设施项目、青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、青少年校外体育活动中心、青少年户外活动营地、慰问和资助“老少边” 地区青少年儿童健身器材等十余项内容。

       第二，助力全民健身活动及青少年体育活动。包括国民体质监测、群众体育活动、全民健身运动会、青少年校园足球、青少年夏令营、青少年训练营、百万少年上冰雪活动、科学健身校园行、“未来之星”阳光体育大会等近十项内容。

       第三，参与群众体育组织建设。社会体育指导员、全民健身志愿服务、全国体育传统项目学校创建、体校培训工作、青少年体育俱乐部建设、群众体育基层组织建设都有体彩公益金的资助。

       第四，为竞技体育竞赛及训练提供保障。运动员训练场馆设施建设、高水平体育后备人才培养、运动队保障、竞技体育赛事活动、交流培训等工作也离不开体彩公益金的支持。

       体育带动一座城

       2017年十一长假之后，跟着体育总局体彩中心公益小分队去山西繁峙代县出了四天差，目的是扶贫助学。这次出差还是感触颇多的，然而对农村孤寡老人的怜悯或者是对留守儿童的怜爱，都不及自己的无力感深刻。

       即便有政府翻盖维护的房屋，有每月百八十块的补助，有像公益小分队这样的组织送去米面粮油，但是贫穷依旧是那些家庭最尴尬无奈的现状。听说这两个县要到2020年完成脱贫目标，政府也在积极找项目引资建厂，在探讨什么类型的项目适合在这个传统农业为主的小县城落地生根时，我习惯性地把目光投向体育产业。

       想到体育也不是头脑临时发散而是这两个县城和体育有着千丝万缕的联系。1994年以来，根据党中央、国务院关于扶贫开发工作的总体部署，体育总局先后在山西繁峙、代县开展定点扶贫工作，其中代县是从2002年开始的。总局扶贫投入主要依靠体育彩票公益金通过“雪碳工程”和“全民健身路径”援建，依靠总局机关各部门、各直属单位及广大干部职工的捐赠扶贫资金及物资，开展兴学助教、文体设施建设和民生工程等帮扶工作。仅在繁峙县，总局就新建、改造学校危房80余所，资助贫困大、中、小学校学生4000余人次，实现全县农村体育设施全覆盖，新建体育彩票公益金“雪碳工程”体育馆一处。共打井11眼，增加水浇地6000余亩，解决5000余人和16000余头牲畜的安全饮水困难，帮助引进小尾寒羊，使150余户村民脱贫致富，扶持民营淀粉加工企业发展，解决了当地农民就业、玉米销售等问题。支持干部群众和学校师生开展全民健身活动、慰问特困人群和家庭、组织到北京等地培训学习参观等，提高当地干部群众能力素质，培养人才。

       20多年的帮扶也让两个县城的群众对“体育”体育这个词特别敏感亲切。从之前的工作清单也能看出为帮助老区人们脱贫，体育部门从输血补给到造血自给，称得上多措并举。在以往的扶贫当中，与体育相关的内容是以修建场地，赠送器材这类带动百姓参与健身的形式为主，增进百姓生活幸福感方面有所成效，但在经济效益方面似乎稍弱一些。

       2017年，这里的体育扶贫终于向前走了一大步。两县均实施体育+旅游+文化的发展战略。体育总局也发挥资源优势，加大项目引进力度，把一些大型群众体育赛事活动交给两县举办，赛事带来人流量，带动消费，进而使两县旅游文化加速发展。本次扶贫跟队采访恰逢一项路跑赛事在当地举办，参赛运动员们的到来让当地的酒店及餐饮行业从业者笑弯了双眼，服务员聊天都念叨着：这样的比赛以后是不是还有，很久没有这么热闹了。

       热闹了，有人了，经济效益就来了。一项体育赛事都有如此明显的效果，时下大热的体育加旅游也让当地干部看到脱贫的曙光。作为革命老区又有古长城重要关口，山地资源和人文资源都有极大开发价值，因地制宜，因人制宜，也许不久以后，真的会有一座配套设施齐全的体育小镇落地生根，给老区乡亲带来富足。

       品牌活动传递健康理念

       “品牌”是无形资产，用抽象化的、特有的、能识别的心智概念来表现其差异性，从而在人们的意识当中占据一定位置的综合反映。打造品牌，发挥“品牌效应”、提升产品的影响力是宣传推广的重要方法。近年来，体彩公益活动也向“品牌化”方向发展。通过打造知名的公益品牌项目，让体彩公益形象更加深入人心，也让运动健身的概念广泛普及。

       “快乐操场”育幼苗传递大爱

       “公益体彩 快乐操场”活动是中国体育彩票发起的一项公益活动，主要面向贫困边远地区、缺乏体育器材的中小学开展。

       在我国偏远地区和农村地区的很多中小学校，没有专职的体育教师，也没有足够的体育器材。河北体彩从2011年推出“快乐操场”活动为很多偏远和农村地 区的学校送去体育器材，给孩子们送去了健康和快乐，获得良好社会反响。国家体育总局体育彩票管理中心在经过考察和调研后，在2012年把“公益体彩快乐操场” 活动推向全国。如今“快乐操场”活动已经走进全国20多个省市的千余所校园，惠及百万学子，丰富贫困地区青少年的体育生活。

       省市打造特色公益品牌活动

       近年来，地方体彩在举办公益活动时也更加注重强化活动的个性特色。

       2011年，重庆体彩重点推出了以关心基层群众健康为主旨的大型公益活动——体彩“你点我送”健身嘉年华。“你点我送”，即“市民点健身项目、体彩解决活动经费”。不管你是开展趣味运动，还是主题健身活动，无论你申报什么样的健身活动，只要获得批准，申报单位均可获得重庆体彩中心给予的1000元至 20000元不等的活动经费补贴。自2011年首届启动以来，已开展近1000场，受益人次逾百万，如今，“你点我送”足迹已遍布重庆市40个区县，收获老百姓的点赞。

       在广东，体彩在助力全民健身活动中也开始向“系列化”、“规模化”方向发展。去年，广东体彩推出“全民健身、体彩添彩”活动。通过开展“全民健身、体彩添彩”活动的方式，在全省范围内征选了17个体育运动资助赛事，如东莞市第四届广场舞比赛、2016梅州市“体彩青年杯”足球赛、2016年惠州市第三届社区运动会、江门市7人足球联赛、2015-2016赛季“体彩杯” 中山校园足球联赛等。

       “体彩杯”系列赛事火热全国

       在搜索引擎输入“体彩杯”三个字，显示的条目数以万计。比赛类型囊括了具有广泛参与度的群众体育赛事和具有针对性的职业赛事；比赛项目更是五花八门，种类繁多，从“三大球”到自行车、游泳，从围棋、象棋、跆拳道到跳绳、舞蹈、摄影大赛、垂钓比赛，只要与体育相关，只要你想得到，“体彩杯”的脚步就能走到；参赛人群涉及面更是广泛，从少年儿童到青壮年，再到老年人，只要想参与，总能找到自己中意的“体彩杯”赛事；比赛地点更是遍布祖国大地，用“遍地开花”来形容“体彩杯”赛事的火爆并不为过。

       在“体彩杯”火爆全国之后，一些省市体彩中心在冠名体育赛事时又多花了心思。“超级大乐透杯”、“竞彩杯”应运而生。这些群众体育赛事在丰富百姓业余生活的同时，也承担了体育彩票形象推广的职能。通过使用具体的玩法为体育赛事冠名，在宣传体彩公益的同时更能起到宣传玩法的目的，一举多得。玩法与赛事巧妙结合，体彩更加深入人心。

       “快乐操场”“新长城”“你点我送”“体彩杯”“体彩添彩”……这些体彩公益品牌活动，让体彩的公益属性形象化、具体化，体彩公益也更加深入人心。

       体彩助力冬季项目普及

       全民健身，体彩同行。又到了滑雪溜冰的季节了。这个冬天，许多北方城市的市民的冰雪狂欢季有了新的内容。以往只能自己去滑雪场溜冰场过极速瘾、学习滑冰滑雪的他们有了新的运动乐园——体彩公益金支持的“体彩杯”系列赛事和各地体育部门参与举办的冰雪冬令营成为这个冬天冰雪爱好者的好伴侣。

       吉林：普及冰雪运动 体彩结伴同行

       1月7日，2017年“大乐透”杯吉林省冬季全民健身活动梅河口市系列活动启动仪式在全民健身广场滑冰场举行。活动期间，专业运动员进行了花样滑冰、速滑、冰球等项目的表演和比赛，业余选手进行了雪地足球等项目的比赛。其中，梅河口市青少年足球俱乐部、梅河口市农村信用社分别获得雪地足球甲组和乙组的冠军。图为比赛瞬间和获胜球队。

       由吉林省汪清县文广新局主办，县体育协会、速滑协会承办的 “体育彩票杯”汪清国际大众速滑邀请赛，日前在汪清县体育公园速度滑冰场落幕。来自中国、俄罗斯、韩国等国家的5支代表队76名运动员参与了角逐。

       汪清县素有“速滑之乡”的美誉，曾涌现出孔美玉、南明豪、田宇、马琳琳等一批优秀的国家级冰雪项目运动员。同时，汪清县不断加大投入力度，顺利完成县体育公园速度滑冰场一期工程建设，形成了市区、乡镇及学校都拥有冰场的良好格局。全县积极开展 全民冰雪、速滑比赛活动，充分调动了广大群众参与冰雪运动的积极性。

       黑龙江：活动形式丰富 冰雪季乐翻天

       从2016年12月至2017年3月，黑龙江省各地都启动了为期4个月的冰雪活动。其中，黑河市相继启动了百万青少年上冰雪活动、踏雪徒步活动、迷你 马拉松、校园雪地足球冠军赛、雪地高尔夫球、冰雪嘉年华、雪地毽球等活动以及中俄青少年冰球友谊赛等。

       为了深入贯彻 “带动3亿人上冰雪”的目标，牡丹江市也开展了首届 “健康雪城”冬季运动会暨“赏冰乐雪”系列活动，号召和吸引广大人民群众参与到冰雪运动中来。牡丹江市江滨公园、牡丹江大桥西侧、月牙湖、人民公园等地共有室外滑冰场10余处向市民开放，还有11家滑雪场供市民进行雪上运动。雪圈、冰爬犁、卡丁车、抽冰尜等也成为市民冬季运动的“选项”。

       近年来，牡丹江市群众的体育健身意识明显增强，经常参加体育活动的人数逐年增多，体育人口比例达到34%。群众体育组织程度也明显提高，培养发展三级以上 社会体育指导员3000多人，全市各县(市)全部建立了体育总会和行业体协，仅市区就有30个单项体协，在冰雪运动方面，有冰球、速滑、滑雪、冬泳、冰上 龙舟等9个协会和俱乐部。

       辽宁：滑冰启蒙训练 要从娃娃抓起

       2017年1月11日，雷奥体育迎来了由辽宁省体育局主办的辽宁滑冰启蒙公益训练营的第一批学员。

       课堂上，孩子们认真的倾听教练员讲解滑冰运动的基础知识和技巧，认真地跟随教练员进行上冰前的热身运动。经过对基础知识的了解和热身运动，孩子们迫不及待的更换装备走上冰场，经过教练员专业的指导，他们都能够非常平稳的在冰上站立，通过教练员的耐心指导，经过一节课的教学，大部分孩子都可以独立的完成冰上滑行。

       作为2016-2017年辽宁省百万市民上冰雪活动的系列活动之一，本次活动取得了非常良好的效果，展示了辽宁省人民关注冰雪，感受冰雪，支持2022冬奥会的热情。

       北京： 冰雪走进校园 为冬奥会预热

       2016年12月27日至2017年1月6日，冰雪进校园活动在北京市延庆区举行，共有7所中小学开展了冰雪课程的体验活动。

       延庆区计划在30所中小学陆续开展这项活动，通过“寓教于乐”的专业冰雪课程普及冰雪运动知识，让学生感受冰雪运动的魅力。专业指导员针对不同年龄的学生，有针对性地进行冬奥会知识、观赛礼仪等相关内容的宣讲服务，加强学生对冬奥会比赛项目的了解，增强孩子们对于冬奥会的参与热情。图为孩子们在校园里练习滑冰。

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